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一號文件:加快農村金融創新、確保三農貸款投放持續增長

日期:2017-02-10/ 【返回上一頁】

      2017年中央一號文件,《中共中央國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若幹意見》5日正式發布。

      此次發布的文件由新華社受權發布,全文約13000字,共分6個部分33條,主要包括:優化產品產業結構,著力推進農業提質增效;推行綠色生產方式,增強農業可持續發展能力;壯大新產業新業態,拓展農業產業鏈價值鏈;強化科技創新驅動,引領現代農業加快發展;補齊農業農村短板,夯實農村共享發展基礎;加大農村改革力度,激活農業農村內生發展動力。

      值得注意的是,今年的中央一號文件在加快農村金融創新方麵著墨較多。與去年“加快推動金融資源更多向農村傾斜,發展農村普惠金融,降低融資成本”相比,今年的目標是“加快農村金融創新確保“三農”貸款投放持續增長”。

      支持金融機構增加縣域網點,適當下放縣域分支機構業務審批權限。對涉農業務較多的金融機構,進一步完善差別化考核辦法。落實涉農貸款增量獎勵政策。

      支持農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等農村中小金融機構立足縣域,加大服務“三農”力度,健全內部控製和風險管理製度。規範發展農村資金互助組織,嚴格落實監管主體和責任。

      2016年的文件中提出了擴大在農民合作社內部開展信用合作試點的範圍,健全風險防範化解機製。今年的文件中依然提出,開展農民合作社內部信用合作試點,鼓勵發展農業互助保險。

      文件還提出,支持國家開發銀行創新信貸投放方式。完善農業發展銀行風險補償機製和資本金補充製度,加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度。

      深化農業銀行三農金融事業部改革,對達標縣域機構執行優惠的存款準備金率。加快完善郵儲銀行三農金融事業部運作機製,研究給予相關優惠政策。

      抓緊研究製定農村信用社省聯社改革方案。優化村鎮銀行設立模式,提高縣市覆蓋麵。鼓勵金融機構積極利用互聯網技術,為農業經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務。推進信用戶、信用村、信用鄉鎮創建。

      支持金融機構開展適合新型農業經營主體的訂單融資和應收賬款融資業務。深入推進承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點,探索開展大型農機具、農業生產設施抵押貸款業務。

      加快農村各類資源資產權屬認定,推動部門確權信息與銀行業金融機構聯網共享。持續推進農業保險擴麵、增品、提標,開發滿足新型農業經營主體需求的保險產品,采取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險。鼓勵地方多渠道籌集資金,支持擴大農產品價格指數保險試點。探索建立農產品收入保險製度。

      支持符合條件的涉農企業上市融資、發行債券、兼並重組。在健全風險阻斷機製前提下,完善財政與金融支農協作模式。鼓勵金融機構發行“三農”專項金融債。擴大銀行與保險公司合作,發展保證保險貸款產品。深入推進農產品期貨、期權市場建設,積極引導涉農企業利用期貨、期權管理市場風險,穩步擴大“保險+期貨”試點。

      值得注意的是,文件首次提出,嚴厲打擊農村非法集資和金融詐騙。積極推動農村金融立法。不置可否,非法集資已經逐漸從城市向農村蔓延。一位接近監管層的業內專家透露,立法或主要針對金融機構,目的是確保金融機構對農業發展在資金上保持一定支持力度,“例如,立法可能會對金融機構涉農貸款的規模、比例,涉農貸款相關利率的設定以及財政的利率補貼給予規定,同時可能也會明確一些優惠政策,比如對涉農貸款達到某個比例之上的,給予稅收減免等。包括土地的相關抵押問題等也會有所涉及”。

 

編輯:gznewl.com